行政执法文书不是国家行政机关出具的法律文书

是。行政执法机关的执法人员出去代表的是该执法机关，在进行行政执法监督检查和案件查办的工程都代表该机关，出具的文书都是盖有该机关公章的执法文书，所以代表的是该机关，因此行政执法文书是国家行政机关出具的法律文书。