关于森林防火法律知识

一.森林防火常识

1.森林火灾的危害

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长足的进展。

2.森林火灾的种类及分类

根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：1.地表火 2.树冠火 3.地下火以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类： 1.森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）； 2.一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的； 3.重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的； 4.特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的；

3.森林火灾的起火原因

森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火（一）人为火包括以下几种： 1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等； 2.非生产性火源：如野外炊烟，做饭，烧纸，取暖等； 3.故意纵火在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于炊烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。（二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。影响火灾的三要素温度、湿度和单位可燃的载量。

4.森林火灾的发现-发现比扑灭更有意义

森林火灾危害大，扑灭困难，于是在火灾还在萌芽状态立即扑灭它就显得尤为重要。森林火灾因为常常处在深山老林中，不易发现，故而发现火灾对于早扑灭火灾具有重要意义。 1，兴建了望塔国内目前存在较多的技术落后方式。了望台监测，是通过了望台来观测林火的发生，确定火灾发生的地点，报告火情，它的优点是覆盖面较大、效果较好。存在的不足：是无生活条件的偏远林区不能设了望台；它的观察效果受地形地势的限制，覆盖面小，有死角和空白，观察不到，对烟雾浓重的较大面积的火场、余火及地下火无法观察；雷电天气无法上塔观察；了望是一种依靠了望员的经验来观测的方法，准确率低，误差大。另外了望员人身安全受雷电、野生动物、森林脑炎等的威胁。 2.，建立视频监控系统目前国内主流的监控方式。这是传统城市监控的简单延伸，将采集视频图像通过微波汇总，由人工完成集中监视；人工监视易造成肉眼疲劳，视频中的火情不易被查觉，造成漏报；监控中心的视频线路较多，人工监视也无法一一监看，易造成漏报。所以，传统视频监控的最大缺点是漏报率非常高。传统视频监控是非数字化系统，许多智能应用无法实现。 3，建立智能预警系统这是森林防火的发展方向，实现森林防火的智能化，信息化。利用无缝融合智能图像识别技术、面向对象的3D GIS技术、大型网络监控技术等高新技术，利用多项专利技术，结合林业管理的专业知识和林业防火的经验，建立林业防火智能监测预警及应急指挥系统，从而实现林区视频的自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等多方面功能，建立森林防火的完整业务链，并针对性地解决用户的各种个性化需求。如“森林卫士365”系列产品，主要由前端智能监控产品和后端应用系统构成。前端智能监控产品包括重型数字云台、基站智能控制箱、嵌入式的烟火识别智能处理器等；后端应用系统包括海普联网监控管理平台、基于ArcGIS平台的森林防火辅助决策及应急指挥系统。

5.扑救森林火灾

（一）扑火时应如何强化安全措施强化扑火组织。一是派有扑火经验的同志担任前线指挥员。二是临时组织的扑火人员，必须指定区段和小组负责人。三是明确扑火纪律和安全事项。四是检查扑火用品是否符合要求，扑火服是否宽松、阻燃。五是加强火情侦察，组织好火场通信、救护和后勤保障。六是从火尾入场扑火，沿着火的俩翼火线扑打。七是不要直接迎风打火头，不要打上山火头，不要在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火，不要在可燃物稠密处扑火。八是正确使用扑火机具。（二）脱险自救方法退入安全区。扑火队（组）在扑火时，要观察火场变化，万一出现飞火和气旋时，组织扑火人员进入火烧迹地、植被少、火焰低的地区。二是按规范点火自救。要统一指挥，选择在比较平坦的地方，一边按规范俯卧避险。发生危险时，应就近选择植被少的地方卧倒，脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土，把脸放进小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。四是按规范迎风突围。当风向突变，火掉头时，指挥员要果断下达突围命令，队员自己要当机立断，选择草较小，较少的地方，用衣服包住头，憋住一口气，迎风猛冲突围。人在7.5秒内应当可以突围。千万不能与火赛跑，只能对着火冲。

6.森林火灾有哪些危险和后果

1、森林火灾不仅会烧死许多树，降低林分密度，破坏森林结构；同时还引起树种演替，由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林的利用价值。 2、由于森林烧毁，造成林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。 3、被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。 4、森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。 5预防森林火灾的主要措施：（1）建立健全森林防火组织机构（2）《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，要组织有关部门设立森林防火指挥部。 6森林火灾综合治理以《森林防火条例》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层、立足基础，乡自为战、村自为战，群防群治、自防自救”的森林防火新机制。主要内容是：1、加强宣传教育。2、强化野外火源管理。3、加快防火工程建设。4、加强森林防火队伍建设。5、加强指挥调度。6、强化监督检查。7、森林火灾善后处理。 7林火发生必须具备三个条件，即：森林可燃物、火险天气和火源森林可燃物按易燃程度分：一是易燃物：在一般情况下，易干燥，易燃，且燃烧速度快。这类可燃物包括：地表干枯的杂草、枯落叶、凋落树皮、地衣和苔藓及针叶树的针叶、小枝等。二是燃烧缓慢可燃物：一般指颗粒较大的重型可燃物，如枯立木、树根、大枝、倒木、腐殖质等。这些可燃物不易燃烧，但着火后能长期保持热量，不易扑灭。在清理火场时很难清理，而且容易发生复燃火。三是难燃可燃物：指正在生长的草本植物、灌木和乔木。火险天气在森林可燃物和火源具备的情况下，林火能否发生主要取决于火险天气，一般来说，火险天气也就是有利于发生森林火灾的气候条件，如气温高、降水少、相对湿度小、风大、长期干旱等。火源火源包括人为火和自然火。扑灭森林火灾基本原理和方法有哪些：在扑灭森林火灾时，只要控制住发生火灾的任何一因素，都能使火熄灭。原理： 1、低可燃物的温度，低于燃点以下。2、阻隔可燃物，破坏连续燃烧的条件。3、使可燃物与空（氧）气隔绝。基本方法： 1.冷却法在燃烧的可燃物上洒水、化学药剂或湿土用来降低热量，让可燃物温度降到燃点以下，使火熄灭。 2.隔离法采取阻隔的手段，使火与可燃物分离、使已燃的物质与未燃的物质分隔。一般采取在可燃物上面喷洒化学药剂，或用人工扑打、机翻生土带、采用高速风力、提前火烧、适度爆破等办法开设防火线（带）等，使火与可燃物、已燃烧的可燃物与未燃烧的可燃物分隔。同时通过向已燃烧的可燃物洒水或药剂，也能增加可燃物的耐火性和难燃性。 3.窒息法通过隔绝空气使空气中的含氧率降低到14—18%以下，而使火窒息。一般采用机具扑打，用土覆盖，洒化学药剂，使用爆破等手段使火窒息。扑火时需要注意哪些安全事项：扑救森林火灾，由当地人民政府或森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救工作。

森林防火法律

新修订的《森林防火条例》已于2010年1月1日起施行，这是《森林防火条例》施行20年来的首次修订。根据新《条例》规定，个人违反森林防火规定将被处以200元—5000元的罚款。无防火装置车进森林最高罚两千。

根据新《条例》，对违反森林防火规定的，除责令停止违法行为和给予警告外，还要对个人处以200元—5000元的罚款，对违反规定的单位处以2000元—10万元的罚款，而以前的《条例》对于违反森林防火规定的行为处罚仅为警告或10元—500元的罚款。同时，在森林防火期内，如果有人驾驶没有安装森林防火装置的机动车进入森林防火区，在以前只是对其处以10元—50元的罚款或警告，新《条例》实施后，驾驶者将面临200元—2000元的罚款。

制定防火预案提升到法规高度新《条例》，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，未按照有关规定编制森林火灾应急预案或不依法履行相关职责等，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

森林火灾分类标准更改新《条例》则将伤亡人数也纳入了森林火灾的分类标准，抛开受害森林面积不谈，只要造成一定数量的人员伤亡就要定性为相应级别的森林火灾。此外，新《条例》将不再说“森林防火戒严期”和“森林防火戒严区”，而改称“高森林火险期”和“高森林火险区”。