矿业经济和矿产品贸易6

1.矿业经济

玻利维亚是一个传统的矿业生产和出口国。几百年来，矿业为其主要经济命脉。玻利维亚矿业生产历史悠久。哥伦布发现新大陆前，当地的印第安人就已经开始了金、银、铜、锡矿的开采，并掌握了用铜或铜锡合金制造器皿、用具和武器以及用金、银制成装饰品的技术。自1545年波托西省塞罗里科（CERRO RICO）银矿被开发以来，玻成为西班牙在美洲无数次探险中被发现的唯一“黄金之国”。银产量当时在世界上占首位。玻以其丰富的银矿自然也成为西班牙在美洲重点掠夺对象国。殖民统治末期，金、银的产量大大减少。玻独立后，矿业生产以锡、铜、铅、锌、硫磺、铋等为主，后又增加了钨、锑及石油、天然气的开采。银的生产也有恢复。这期间，美国和英国资本相继渗进玻，逐步控制了玻的矿业生产，其中主要的是美国资本。至二次世界大战前后，由美国控制的三大公司几乎占有了玻全部的锡矿。

进入20世纪，玻利维亚锡和锑矿的产量跃居世界前列。二次大战前，玻锡产量在西方世界一直处于首位，二次大战中，由于亚洲产锡国卷入战事，玻锡作为战略物资，身价倍增，玻的国际地位也有提高。战后，国际市场锡的需求量减少，加上其他产锡国生产发展，美国利用战略储备锡操纵锡价等原因，使玻锡生产不断下降，市场日益萎缩。

1995年，帕斯埃斯登索罗领导的民族主义革命运动发动人民武装起义并夺取政权之后，帕斯将美资矿业公司收归国有，成立了国营矿业公司，国家加强了对矿业的控制，但也允许中、小型私人矿业公司或矿业合作社的存在。多年来，国营矿业公司一直控制着玻矿业生产的70%左右，起着举足轻重的作用。

1997年数字表明，矿产品的开发占国民生产总值（GNP）的24%，其中矿业占1/4（5.6%），石油和天然气占1/6（3.7%）。1997年矿业和采石业为国民经济创造了6.8亿美元（按1990年水平）产值。1997年矿业和采石业占国民生产总值的47%,1998年增加到48%。

（1）锡矿

玻锡曾是矿业的拳头产品，长期起着经济支柱的作用。锡的生产和出口在玻利维亚国民经济中占据重要地位，是国家外汇收入的主要来源。拉丁美洲锡产量占世界的19%，玻利维亚、巴西、秘鲁和阿根廷是主要生产国。1979年前，锡产量保持在3万吨左右，占西方世界五分之一，居第二位。1979年后，产量连年下降，1979年为2.8万吨，1985年为1.6万吨，1996年为1.5万吨，1997年为1.4万吨，1998年进一步下降到1.054万吨，1999年只有1.02万吨，居世界矿山锡产量第五位。由于国际市场上锡价下跌，直接导致玻许多锡矿山倒闭。1997年精炼锡产量达1.69万吨，1998年大幅减少，降为1.11万吨。

（2）银矿

玻利维亚银产量水平不高，仅排世界第9或10位，1998年和1999年矿山银产量分别为402吨和422吨，占世界矿山银产量的2.5%。但由于该国的银矿床不仅矿床规模大，而且开采成本非常低，使得银成为玻利维亚很有竞争力的主要出口金属之一，1997年和1998年分别出口创汇6100万美元和7200万美元，占该国主要金属矿产出口值的16%。

（3）锑矿

玻利维亚的锑储量较丰富，有150多个脉状矿体，矿脉除含锑外，尚伴生金、锡沙等，单个矿脉不大（原约0.6～0.9m），点多且集中，主要产在锡矿带内。锑矿多由私人公司小规模开采。1975-1977年玻利维亚锑矿产量高达1.6万～1.7万吨/年，1978-1982年降到1.3万～1.5万吨/年，1983年以来，锑产量已由近1万吨逐渐下降到1999年的3342吨。该国最大的锑企业为文托（Vinto）锡锑冶炼厂，目前文托冶炼厂由于没有找到买主仍在运营，其生产的精矿大部分出口到美国。目前玻利维亚已由出口矿石和精锑改为主要出口氧化锑。1995年和1996年分别出口氧化锑为4525吨和4550吨，分别占锑总出口量的92.4%和96.4%;1997年和1998年分别出口氧化锑为4915吨和3725吨，分别占锑总出口量的97.3%和99.5%。主要出口英国、美国、比利时。1998年出口英国为2098吨，出口美国为1168吨，出口比利时为425吨。玻利维亚锑采矿业的私有化行动继续阻碍着锑矿生产。1999年玻利维亚锑矿山产量为3300吨，比1998年下降30.0%。Empresa Minera Unificada公司的Chilcobia矿山从年初开始仅以12000吨锑精矿的速度进行着生产，但其为了履行与国有的Vinto锡锑冶炼厂签订的合同，不得不动用其矿石储备。Cia Minera Salinas公司仍在进行少量的锑开采活动，但是1999年初仅能按100吨/月的速度供应Vinto锡锑冶炼厂原料。

（4）钨矿

钨矿亦是玻利维亚传统生产和出口产品。70年代以来，直至1984年，钨矿产量一直在2000多吨的水平上徘徊，仅次于加拿大和南朝鲜，居西方世界第3位。钨矿主要是由中型企业生产，其产量约占全国钨产量的一半。90年代以来，玻利维亚钨矿产量已下降到500～600吨的水平，1998年产量627吨，次于奥地利和葡萄牙，居西方世界第3位。1998年钨品出口创汇250万美元，美国为玻利维亚的最大进口国。1999年，玻利维亚钨矿产量进一步下降到334吨。

（5）锌矿

圣克里斯托巴尔银矿的开发使玻利维亚成为世界重要的锌矿生产国。1996年玻利维亚矿锌产量为14.50万吨，1997年增加到15.45万吨，1998年产量略有下降，为15.07万吨（占世界总计2%）。

2.矿产品进出口

玻矿产品90%以上供出口。80年代，玻矿出口无论从数量还是金额上都呈下降的势头。1980年，矿产品出口总额还在6.4亿美元以上，1986年已不足2亿美元。矿产品出口在全部出口额中的百分比，1985年为39.2%,1986年为33.2%，低于天然气出口（占55%以上）。所有矿产品出口中，锡仍占首位，1980年出口2.39亿美元（占矿产品出口总额37%左右），1986年为9.6亿美元（占矿产品出口总额49%左右），90年代，玻矿出口收益有回升，但仍低于80年代的水平。1997年和1998年矿产品出口总额分别达5.2亿美元和4.5亿美元。在所有矿产品出口中，以锌为首位，1997年和1998年出口分别为2.0亿美元和1.5亿美元；其次是锡，1997年和1998年锡的出口量分别为1.24万吨和1.04万吨，创汇额分别达1.4亿美元和1.37亿美元。

矿产品传统的出口对象国家是美国、英国、西德。90年代，玻矿出口对象仍是以美国、西欧为主，其次是拉美国家，主要有美国、英国、阿根廷、比利时、智利、德国、秘鲁等。矿产品出口在玻出口总额中的比例按国别统计为：美国13.5%，英国5.9%；西德5.0%，其余均不足2%。

表16　玻利维亚主要矿产的产量和出口收益

1998年玻利维亚主要矿产的产量和出口收益如下表16。表16中的数字显示出，尽管1998年贵金属的产量有所上升，但有色金属的产量却出现了下跌。这些趋势反映出玻利维亚大部分矿产品的国际价格在这一年出现下降。虽然与1997年相比，1998年银的价格平均上涨了13%，但在年末却开始下跌。锌价的下降（仅为1997年价格的78%）准确地反映在1998年的出口收入上；铅（85%）的状况基本与此相同。相比之下，1998年锡的价格上涨及下降的幅度都达21%，其平均价格基本与1997年持平。金的价格虽然下降了12%，但由于位于Santa Cruz的Purquio Norte矿的投产使得产量有所增加，所以出口收入下降不大。

玻利维亚的矿业传统地被分为国有部门、合作采矿和手工采矿者、商业矿山。但是，随着经济结构的不断改革，这种三分法正逐渐不能适应矿业统计的需要。国有的玻利维亚矿业公司（Corporacion Minera de Bolivia简称Comibol）1985年产值占玻利维亚矿业总产值的51%，但到1998年这一比重却下降到了5.4%。以前的国有Comibol矿山或者与私营企业重组成为合资企业，或者转让给合作开采企业，只有瓦努尼（Huanuni）锡矿和科尔奎里（Colquiri）锌－锡矿例外。

Comibol将成为一个控股公司，通过出租许可证给他人和由他人经营来获取利润（要出售该公司的矿山需要对国家的宪法进行修改）。该公司一直试图将剩余的两个矿山作为附属矿山归并到它的另一资产——Vinto冶炼厂这样一个一揽子资本化解决方案中，以便从这两个矿山的经济、社会重担下解脱出来。作为Vinto冶炼厂的原料来源之一，Colquiri在1998年给政府造成了300万美元的亏损，Comibol正努力缩减目前多达230人的雇员队伍。

Huanuni的状况同样很危险。总的来说，Comibol公司在1998年亏损了500万美元。其资产还包括位于东南的Mutun铁矿以及Cerro Rico银矿。

在产量和就业方面更为重要的是合作采矿者和所谓的小矿主，其中有许多使用Comibol许可证的合作者在早期的矿山关闭后纷纷转让采矿许可证。1998年，玻利维亚35%的矿业产值来源于合作采矿者和小矿主，他们占玻利维亚锌产量的30%，银产量的38%，锑产量的42%，金产量的16%，锡产量的25%和铅产量的19%。这一领域的业主数量正急剧减少。根据世界银行的报告，玻利维亚有842个合作采矿者和500个小矿山。绝大部分小矿山集中在贫瘠的Andean高原上，历史上有名的矿业区Potosi和Oruro现已沦为最贫穷的地区。

事实上近年来所有的矿业投资都集中在商业产值，1998年该部门的产量增长了6.1%，占玻利维亚矿业总产值的60%，分别占锑的56%，黄金的84%，银的55%，铅的78%和锌的66%，雇用了约4000名工人，所支付的工资是其它私营部门的两倍。

玻利维亚现代矿业的标志是在Oruro北部Kori Kollo的Inti Raymi（Battle山金矿的88%）项目。1998年该矿山磨矿770万吨，金的品位为2.23克/吨（0.065盎司/吨），回收金336000盎司，银968000盎司。1998年金价为307美元/盎司，而1997年则为322美元/盎司。随着黄金价格在1991年中期降至250美元，某些开发活动已延期。

第二个重要的开发项目位于Uyuni东南和Potosi西南这个高而贫瘠县的圣克里斯托巴尔（San Cristobal）。自1994年以来这里的Apex银矿公司一直试图取得包括古老的Todos矿在内的所有权（Properties）。由于这里发现了极重要的银、锌和铅矿床，且具有进行大规模露天开发采矿的潜力，有人预言它将使玻恢复其在世界银市场中的地位。

1998年，Golden Eagle Internation宣布了其在Cangalli（La Paz南部）的有关黄金的重要发现，储量为640万盎司。另一个重要的矿产地Don Mario金铜矿项目的可行性研究工作业已完成。该矿山采用地下开采与露天开采相结合的方式，以氰化流程这一常规处理方法可望回收90%的金。

从拉巴斯省发源的几乎每条河流都有砂金的成矿条件，不少私人或小型公司在该地区淘金。据报导，目前在玻矿业公司注册的以开采砂金为主的矿业合作社近400个。另外，在与玻、巴西交界处的马德拉河玻方一侧，以及圣克鲁斯和贝尼省的部分河流里也有金砂。岩金在玻也有一定规模的开采。但是限于能力，玻无法探明金矿的储量，更无法控制金矿生产，很多黄金被走私出境或被别国（如巴西）非法采走。采金者多利用外国资金和技术，采取瞒产私分和采富弃贫的办法，使国家资源遭到很大破坏。