食品安全行政法规的制定者是

食品安全行政法规的制定者是国务院。

一、食品安全行政法规的重要性

食品安全关乎每个人的生命健康，是全社会***同关注的重要问题。为了保障食品安全，国家制定了一系列的法律法规，其中行政法规是其中的重要组成部分。行政法规具有强制性和规范性，对于食品生产、加工、流通等环节提出了明确的要求和标准，以确保食品的质量和安全。

二、国务院在食品安全行政法规制定中的职责

国务院作为国家的最高行政机关，在食品安全行政法规的制定中扮演着重要的角色。根据《中华人民***和国立法法》的规定，国务院有权制定行政法规，对食品安全领域进行规范和管理。国务院会组织相关部门进行调研和论证，广泛征求社会各界的意见和建议，确保制定的行政法规符合实际情况，具有可操作性和针对性。

三、食品安全行政法规的主要内容

食品安全行政法规涵盖了食品生产、加工、流通、消费等各个环节，主要包括以下内容：食品生产经营者的资质和条件、食品生产过程的卫生要求、食品添加剂的使用和管理、食品标签和广告的规定、食品检验和检测的要求、食品安全事故的应急处理措施等。这些规定旨在确保食品从农田到餐桌的全程安全，保障消费者的合法权益。

四、食品安全行政法规的实施与监督

食品安全行政法规的制定只是保障食品安全的第一步，更重要的是其实施和监督。国务院会要求各级政府和相关部门认真执行行政法规，加强食品安全的监管和执法力度。同时，也会建立健全食品安全监测和风险评估体系，及时发现和处置食品安全风险，确保人民群众的饮食安全。

综上所述：

食品安全行政法规的制定者是国务院，其通过制定并颁布行政法规来规范和管理食品安全领域。这些行政法规涵盖了食品生产、加工、流通、消费等各个环节，具有强制性和规范性，是保障食品安全的重要法律武器。同时，国务院也会加强行政法规的实施和监督，确保食品安全得到有效保障。

法律依据：

《中华人民***和国立法法》

第五十六条规定：

国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

《中华人民***和国食品安全法》

第一百零四条规定：

国务院食品安全监督管理部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。

县级以上地方人民政府组织本级食品安全监督管理、农业行政等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，向社会公布并组织实施。

食品安全年度监督管理计划应当包括食品抽样检验、日常监督检查等重点内容及实施频次。