北京民宿管理细则明年能出台吗？

“大隐于世”、“左邻右舍”、“山楂小院”，这些富有诗意的名字是近年来北京涌现出的民宿。它们源于农家乐，但档次又高于农家乐，投资主体多样，建筑风格各异，因此深受游客欢迎。不过，作为一种新兴的旅游业态，现有的法律对民宿的管理却处于真空区，缺乏有效的监管。如何规范民宿的发展，让民宿的经营者和提供民宿房源的农民真正获益，正成为政府需要解决的问题。

《北京市旅游条例》（以下简称《条例》）今年8月1日起实行已有半月，该《条例》首次对民宿的概念进行界定，但民宿的具体管理细则尚未出台。北京青年报记者昨日从相关部门获悉，本市的民宿管理细则有望在明年制定实施。

　　民宿发展趋势已经超越农家乐

近些年，在京郊的一些农村里，经常可以看到一些装修风格各异的院落，有的是在老院子的基础上改建的，有的则是徽式或是欧式建筑。这些院落并不是农民自住，而是用于接待游客，这就是民宿。

那么这些民宿与之前的农家乐有什么区别呢？北京联合大学旅游学院教授李柏文解释说，传统的农家乐是以吃为主的旅游观光模式，而近年来发展起来的民宿则是以住为主的度假休闲模式，提供餐饮并不是民宿的特色。“民宿发源于上世纪80年代末的农家乐，但档次要比农家乐高，而且民宿的发展趋势也已经超越农家乐。”李柏文称，民宿不再是农民提供家里的几间房子这么简单，它的内涵还包括了一种对当地生活方式和文化的体验。

　　政府支持农民合作社经营民宿

与民宿的蓬勃发展相比，国内现有的法律法规并没有对民宿进行专门的规定。北京市此次出台的《条例》，首次对民宿的概念进行界定。根据《条例》，民宿是指城乡居民利用自己拥有所有权或者使用权的住宅，结合本地人文环境、自然景观、生态资源以及生产、生活方式，为旅游者提供住宿服务的经营场所。市旅游委相关负责人表示，这实际是确立了住宅性质的房屋从事住宿经营的合法性。

同时，《条例》还明确，区级人民政府应当支持农民专业合作社接受其成员委托，以成员自由宅基地上对合法房屋从事民宿经营。

从本市多个郊区获悉，近几年各区对专业旅游合作社均进行扶持，促进其规范提升，使农民获得最大收益。