为什么说法律对全体社会成员具有普遍约束力

是国家制定和维护的一种行为规则。法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的，是国家制定和维护的一种行为规则，所以它必然在国家权力管辖的范围内对全体社会成员具有普遍约束力。法律是统治阶级意志的体现。法律是由享有立法权的立法机关行使国家立法权，依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。