番禺事件的事件过程

2006年8月25日，历经三年多调研和选址论证的广州市番禺区垃圾焚烧厂取得广州市规划局下发的项目选址意见书。

2009年2月4 日，广州市政府发出通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年建成并投入运营。该公告表示：“违反本通告，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照有关治安管理处罚的法律、法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

4月1 日，番禺区市政园林局获得国土部门批准的土地预审报告。 2009年9月起，广州番禺大石的居民从媒体、网络等民间渠道得知当地要建垃圾焚烧厂。媒体报道称，规划在番禺大石街会江村附近、日处理2000吨垃圾的生活垃圾焚烧发电厂可能在国庆节后开工，2010年亚运会前投入使用。

10月25日下午，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。

10月30日，番禺区政府召开了解释垃圾焚烧疑问的新闻发布会。就是在这次会上出现的四位专家后来广受网友诟病。

11月5日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8公里内的12个小区调查证明，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂。同一天，广州市番禺日报以头版头条报道《建垃圾焚烧发电厂是民心工程》，称番禺区人大代表70多人视察了项目选址现场，认为这是“为民办好事、办实事的民心工程”。

11月6日，广州市政协委员韩志鹏建议，在当前市民激烈反对建垃圾发电厂的情况下，因势利导推进垃圾分类。据相关观察，同一天，之前积极跟进的广州各大媒体要么失语，要么改口，广州电视台、《广州日报》先后报道番禺和广州当局将“依法推进垃圾焚烧项目”。

11月14日，广州规划局表示06年便批准了番禺垃圾焚烧厂的选址工作，正在配合环卫部门进行环评。强调如果通不过环评，规划局才不会发出规划许可证。

11月22日，广州市政府召开新闻通报会，表示“要坚定不移推动垃圾焚烧”。

11月21-22日，CCTV公开报道广州番禺垃圾焚烧厂这一全国性的公***政策事件。 11月23日，番禺区长召开了“创建番禺垃圾处理文明区工作座谈会”，与约30多名小区业主进行面对面谈话，称“环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。同日，番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又来到附近的市信访局继续上访。但因上访群众没有按照《信访条例》选派5位代表与市领导直接对话，表示不愿意“被代表”，导致副市长苏泽群空等五个小时，最终也没有群众交流。

此日，《南方都市报》爆出政府态度的突然转变与复杂的承建运营商关系有千丝万缕的联系。

12月1日，网友爆料坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联：他的儿子和弟弟都在垃圾焚烧厂供职。吕志毅回应说“这是胡说八道”。

12月2日，网友质疑四位环评专家身份：为做垃圾焚烧生意。

12月10日，番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。

12月20日，番禺区委书记谭应华应丽江花园业主代表邀请，与反对垃圾焚烧的业主座谈，表示已证实，会江项目目前已经停止。 2011年4月12日，广州市番禺区政府召开“番禺垃圾综合处理(焚烧发电厂)”新闻发布会，并由广州市城市规划勘测设计研究院专家介绍番禺垃圾综合处理(焚烧发电厂)修编情况和备选点情况。

会议上表示，广州市番禺区政府公布5个建设垃圾焚烧发电厂的备选地址，最终厂址将通过广泛讨论，根据群众意见、环评分析和专家论证来确定。番禺垃圾焚烧发电厂计划在2014年建成投产。

据悉，垃圾处理厂选址提前公开征求市民意见，并且是一个“五选一”方案。此次公布的5处备选地址为大石街会江、沙湾镇西坑尾、东涌镇三沙、榄核镇八沙、大岗镇装备基地(新联二村)。

番禺区政府表示，欢迎市民积极提出意见和建议，参与讨论项目可行性及项目最优选址。与此同时，还将积极发挥区人大代表和区政协委员的作用，认真组织专家进行论证。综合择优选址后，将严格按照有关建设程序，稳步推进综合处理项目环评、立项、征地和建设，采用国内最先进的技术和最好的设备设施，以人民群众健康为出发点、落脚点，严格建设、严格管理、严格监管。 9月8日下午，广州市通报《关于加强后亚运时期城市管理工作的实施意见》相关情况。市城管委巡视员孙金龙表示，最终决定番禺垃圾焚烧厂建设时间表的是广州市民。

“现在的垃圾处理有焚烧、填埋和厌氧处理，关于它的时间表问题，媒体报道也很多，也有很多领导答复，因为它的每一个步骤都要和人民的意愿相吻合了，最后才能真正定下一个时间，最终定下时间的是我们的市民。”孙金龙表示，整个规划运作、整个环评工作最终还要和当地群众协调好利益关系，才能把它落地。 2012年11月18日，番禺区政府再次发布通告，对广州市第四资源热力电厂（原番禺生活垃圾焚烧发电厂，以下简称第四热电厂）项目进行第二次环评公示，并开展公众调查活动，收集公众对此项目的相关意见。

2013年6月26日上午，在南沙区大岗镇举行了第四热电厂的奠基仪式。该项目占地面积9.68万平方米，设计日处理生活垃圾2000吨，配置3台日处理能力为750吨的焚烧炉和2台25兆瓦的汽轮发电机组，年处理生活垃圾73万吨和发电2.63亿度。预计2015年完工，主要负责处理广州市南部区域——番禺区和南沙区的城市生活垃圾，兼顾佛山市顺德区不大于400吨/日的生活垃圾。