湖北省旅游管理条例

第一章　总则第一条　为了加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。

本条例所称旅游资源，是指具有旅游开发利用价值，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观、民俗风情以及现代建设成就。第三条　本省行政区域内旅游业的经营、管理以及旅游活动，适用本条例。第四条　发展旅游业应当坚持社会主义物质文明和精神文明并重，社会效益、经济效益和生态效益相统一的方针。

禁止从事有害公民身心健康的旅游经营活动。第五条　县级以上人民政府应当根据本地实际，将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，促进本行政区域内旅游业的发展。

上级人民政府应当领导和帮助民族自治地方和经济贫困地区发展旅游业。第六条　旅游业实行“统一领导、分级管理”的原则。

县级以上旅游行政主管部门（以下简称旅游行政主管部门）根据行政管理权限，对本行政区域内的旅游业实行行业管理。

中央一级单位在省人民政府所在地的市设立的旅游单位和省直旅游企业由省旅游行政主管部门负责监督、管理。第七条　旅游经营者可以依法成立或者加入旅游行业协会。

旅游行业协会遵循法律、法规，依照协会章程对会员的旅游经营活动进行协调指导，提供咨询，向旅游行政主管部门反映有关旅游业发展的建议，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。第二章　旅游资源的开发和保护第八条　旅游行政主管部门应当对旅游资源进行普查和评价，科学论证，制订旅游业发展规划。

旅游业发展规划应当同土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境建设规划、风景名胜区规划和文物保护规划等协调一致，由制定该规划的旅游行政主管部门报上级旅游行政主管部门审核并经本级人民政府批准后，组织实施。第九条　鼓励多渠道筹集旅游业发展资金。鼓励多种经济成份投资开发旅游资源和建设旅游设施，并实行“谁投资、谁开发、谁受益”的原则。

外国公民和法人、华侨、香港特别行政区居民中的中国公民、澳门和台湾同胞在本省投资开发旅游资源和建设旅游设施，依照国家和本省的有关规定享受优惠政策。第十条　在旅游资源丰富集中、有开发前景的区域，按照国家有关规定，可以建立具有地方特色的旅游区，依照国家和本省的有关规定享受优惠政策。

建立国家级旅游度假区，由省旅游行政主管部门提出申请，省人民政府审核同意并报国务院批准。建立省级旅游度假区，由所在地设区的市、自治州人民政府提出申请，省旅游行政主管部门会同有关部门提出审核意见，报省人民政府批准。第十一条　新建、改建、扩建旅游景区、景点，应当避免重复建设。立项时，有批准权的有关行政主管部门应当征求旅游行政主管部门的意见。第十二条　旅游景区、景点的管理机构应当制订旅游发展详细规划，由有管辖权的旅游行政主管部门审批并报上级旅游行政主管部门备案。其中涉及土地、建设、交通、林业、文物、宗教、环境保护等事项的，应当符合相关法律、法规的规定。

禁止在旅游景区、景点的规划范围进行损害旅游资源和破坏生态环境的活动。第三章　旅游业的经营与管理第十三条　旅游经营者依法自主经营。同时，在旅游经营活动中享有下列权利。

（一）拒绝无合法证件人员的检查；

（二）拒绝违反法律、法规规定的收费、罚款和其他处罚；

（三）拒绝无偿提供服务和其他形式的摊派；

（四）在旅游经营活动中享有的其他合法权利。第十四条　旅游经营者在旅游经营活动中，应当依法经营，坚持公平竞争，诚实信用的原则，并履行下列义务：

（一）对其从业人员进行业务培训和职业道德教育；

（二）按照规定及时、真实填报旅游经营情况统计报表；

（三）按照旅游合同或者约定，履行对服务对象的承诺，公开标明价格，提供质价相符的服务；

（四）维护旅游市场秩序，不超越经营范围，不给予或者接收回扣，不谋取其他不正当利益；　　

（五）在旅游经营活动中依法应当履行的其他义务。

旅游从业人员在旅游经营活动中，应当履行本条第一款第三项、第四项、第五项义务。