什么是第二效力层级的规章制度

法律。

法的主要形式的效力等级：宪法最高，法律次于宪法，行政法规次于法律，地方性法规低于宪法、法律、行政法规，不得与它们相抵触，效力高于本级和下级地方政府规章。所以法律是第二效力层级的规章制度。

中国法的主要形式的制定机关：全国人民代表大会及其常务委员会，国务院，有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会。