陕西省水资源管理条例

第一章　总则第一条　为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民***和国水法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称水资源，是指地表水和地下水。在本省境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本条例。属于国家管理权限的水资源，国家另有规定的，按国家规定办理。第三条　水资源属于国家所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水、属于集体所有。

一切单位和个人依法取得的水资源使用权及其它合法权益，受法律保护。第四条　水资源管理必须贯彻统一规划、合理开发、综合利用、有效保护、节约用水、讲求效益的原则，以发挥最大的社会、经济和环境效益。第五条　各级人民政府应当加强水资源管理和保护工作。

水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。第二章　管理机构与职责第六条　各级水利部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责组织辖区内的水资源统一管理和保护工作。第七条　省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行《中华人民***和国水法》和有关水资源的法律、法规，负责水行政执法工作；

（二）会同有关部门统一进行水资源调查、评价，组织编制全省水资源开发利用综合规划；

（三）会同有关部门制定水的长期供求计划，组织制较水量分配、调度方案；

（四）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配和协调，处理水事纠纷；

（五）负责取水许可制度和水资源费征收管理办法的实施与监督管理；

（六）负责水资源保护工作，协同环保部门对水污染防治实施监督管理；

（七）归口管理全省节约用水工作；

（八）依照法律、法规规定应当履行的其他职责。

市、县人民政府水行政主管部门负责其辖区内水资源的统一管理。其具体职责，参照前款规定。第八条　省人民政府有关部门协同水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。城市建设部门负责归口管理城市节约用水、城市地下水的开发利用和保护、城市污水处理设施的建设；环境保护部门负责对水体污染进行调查、监督和评价，对水污染防治措施进行监督管理；地质矿产部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘察管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。

市、县人民政府有关部门按照同级人民政府规定的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。第三章　开发利用第九条　开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全省水资源的综合科学考察和调查评价由水行政主管部门会同地质矿产、城市建设、环境保护及其他有关部门统一进行。

水资源综合科学考察和调查评价成果必须经上一级水行政主管部门会同地质矿产等有关部门审定后，方可作为编制水资源规划的依据。供建设设计使用的地下水源地的勘探报告，应经矿产储量管理机构审批。第十条　开发利用水资源，应当在水资源调查评价的基础上，按流域或者区域制订统一规划。规划分为综合规划和专业规划。

全省和跨地市的水资源开发利用综合规划及渭河、泾河、北洛河、汉江的流域综合规划由省水行政主管部门会同有关部门和有关地市编制，报省人民政府批准。其他江河的流域或者区域综合规划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

防洪、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。第十一条　开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。在水源不足的地区，应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业的发展。第十二条　开发利用水资源，要统筹安排地表水和地下水。在条件许可的地方，应当采取措施，增加蓄水量，充分开发利用地表水。开采地下水要因地制宜，合理布局，保持采补平衡，深层地下水应当限量开采。在容易发生盐碱化的地区，应当采取灌排结合、渠井结合等措施，控制地下水的水位。