中国最早提出创建监狱的人是谁？

我国最早提出创建监狱的人是皋陶(gáo yáo)。中国神话中公正的法官。清脸鸟嘴，铁面无私。他有一只独角羊，能知道谁是有罪的人，皋陶审理案件，遇到疑难，就牵来神羊 ，神羊只触有罪的人。

皋陶, 皋城(今安徽六安)人，皋陶是黄帝之子少昊之后，生于公元前21世纪，古六安国始祖,相传为东夷族首领，偃姓。传说舜时被任为掌管刑法的官。

禹继位后按禅让制举荐皋陶为他的继承人，“且授政”(即叫他处理政务)，但皋陶先于禹而亡故，未继位。后来禹又举荐益为继承人。今六安城东有皋陶墓,，春秋时期的英、六等国是皋陶的后人。

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皋陶给现代人的启示

第一，法律一定要和道德教化连在一起。皋陶为什么受人尊重，首先不在于他天才的法律创造，而是在立法、司法中始终贯彻了一种人道主义、民本的精神，甚至还有某种悲天悯人的情怀。

所以就这一点来讲，他的主张要比后来的李斯、张汤的主张更贴近百姓的心灵。以德化民和以法治国必须连在一起，合则两兴，分则两败。

第二，法律必须符合逻辑，简明扼要。皋陶所创制的法律，极有逻辑，比如“五典五惇”“五刑五用”“五刑有服、五服三就、五流有度、五度三居”等；且言简意赅，比如“昏、墨、贼，杀”等。

所谓良法，不仅要有好的内容，更要有好的逻辑；立法过程中，要注重内在逻辑，强调其概括性，使得法律疏而不失，简便易行。这正是皋陶在法律上的成功之道。

第三，法律的权威，既来自于法律文本本身，更来自于执法之人。皋陶之法为何有权威，且皋陶为何被封为狱神，在于皋陶本身的清廉公正的司法形象。皋陶所言立意高远，皋陶所行正大光明，言行高度统一，所以民才信服。

百度百科-皋陶

人民网-皋陶道德内涵和法治精神为民信服