论法律移植具体操作中应注意的几个问题

论法律移植具体操作 中应注意的几个问题

摘要:法律移植是法制现代化进程中的普遍现象。如何推进符合现实国情的法制现代化进程,又有效借鉴外来 成熟的技术和先进经验,是一个重大的课题,本文就法律移植涉及标准问题、整体性问题、风险问题展开论述。 关键词:法律移植;操作;注意;问题

法律移植是法制现代化进程中的普遍现象。法律移植 如同引进技术和设备,必须采用‘优选法”’。“1世界上有 涉及标准问题、整体性问题、风险问题,本文就法律移植 许多国家的法律可资借鉴,这就有一个选择移植对象的问 的这三个问题展开论述。 题,只有优中选优,移植过来的法律才可能是最成熟、最先 一、法律移植的标准问题 进、最实用的法律。 所谓法律移植的标准,是指人们据以决定是否进行法 二、法律移植的整体性问题 律移植或移植什么法律的标准。在法学研究和立法实践中, 法律移植是一个制度、一种体系的移植。“在法律移植 人们提出了很多法律移植的标准,在不同的情况下,我们 过程中只是模仿外来法的某个成份或者浅尝辄止都可能导致 可以采用不同的移植标准。 画虎不成反类犬的后果。”2)因为“每个法事实上是一个 第~种标准是需要标准。即我们要从本国的实际需要 体系,它使用和一定概念相对应的一定词汇,它把规定分成 出发来借鉴、移植国外的法律制度和法制经验。法律移植 一定的种类,它包含对提出规定的某些技术和解释这些规定 可以分为两种方式,一是强行推行式,该方式一般以霸权 的某些方法的应用,它和一定的社会秩序、观念联系着,这 的推行为前提。由于接受国往往是被动接受移植的法律, 种观念决定法的实施方式和法的职能本身”。(31美国著名 而不是根据自身的发展需要进行移植,往往会因主权排外 法学家庞德也认为这个体系“包括各种律令、技术和理 而导致法律移植的彻底失败。另一种是自愿接受式,该方 想”。[4因此, “对于一种具有独特精神的法律制度的改 式以自身社会发展的内在需要为前提。我国目前在立法实 造将是一项系统的、复杂的工程,涉及法律体系内部诸如律 践中进行法律移植就是这种自愿接受式,即根据我们的实 令、技术以及理想等各个因素”。5)所以我们在进行法律 际需要进行。以知识产权法为例,为了适应科学技术进步、 移植时就应该综合考虑各个要素,全面迸行法律移植:一是 文化事业繁荣、国际贸易发展以及国际经济技术合作的内 对于法律规则的移植。二是对于适用和解释法律规则方法的 在需要,从上个世纪80年代初开始,我国认真研究、比较 移植。三是对于外国法律理论、观念和学说的移植。上述区 各发达国家和某些发展中国家有关的成熟技术和先进经验, 分可概括为“立法移植、司法移植和理论移植”。61这三 制定和不断完善了专利法、商标法和著作权法及其配套法规 种移植在综合运用时有先后顺序,首先必须以法学理论的移 和实施细则,使我国的知识产权法在较短的时间内跨入世界 植为先导,其次进行立法移植,最后是司法移植。 先进之列。 1.理论移植。理论移植有两个问题要解决:一是如何 第二种标准是国情标准。即从本国国情出发,有选择 保证被移植的理论是优秀的并适合我国国情的,这个问题尚 地移植别国的法律制度。由于一国的国情是纷繁复杂的, 需专业人员去研究、论证。二是移植后的理论能否尽快被我 又是不断变化的,我们必须确定以什么国情作为移植与否 国广大人民群众接受,毕竟我国广大民众的法律意识还比较 以及怎样移植的根据。 淡薄。要解决好这两个问题,必须着重做好两件大事:一是 在移植法律时,还要将本国国情与法律输出的国情加 大力提高法律、法学专业人员的理论修养水平,实现法学理 以比较。一般的做法是应该移植与本国国情相近的国家的 论的专门化和精英化。为此,一方面要向国外特别是法治发 法律(简称相近移植),因为被移植的法律很容易与本国的 达国家派遣留学生,让他们系统掌握这些国家先进的法学理 条件兼容从而有效地发挥其作用。 论精髓,然后回国从事法学理论研究工作或从事法律实际工 第三种标准是优选标准。按照这一标准, “法律移植 作。另一方面要合理安排好我国的法学教育工作,注意法学 豳篷蕤亘竭一o

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法学论丛

教育是一种多层次的教育。同时,务必加强与世界各国法学 界的密切联系,广泛进行学术交流与合作,不要把自己封闭 起来进行法学研究。达维德就曾指出: “在所有科学中,只 有法学错误地认为可以成纯粹民族性的东西。神学家、医学 家、科学家、天文学家以及其他所有学者,都为自己不了解 国外在本专业领域内所取得的进步而感到耻辱,但只有法学 家将自己封闭在本国法的研究中。”7]二是努力加强广大 民众的法律意识启蒙教育——实现法治思想的普通化和大众 化。我们要向广大民众宣传有关法律的基础理论和思想,即 要做足够的法治思想启蒙教育。 “中国现代法治不可能只是 一套细密的文字法规加一套严格的司法体系,而是与亿万中 国人的价值、观念、心态以及行为相联系的。中国的法 治之路必须依靠中国人民的实践。”[83托克维尔也是这样 评论美国法治之路的,他说: “产生于学校和法院中的法律 精神,逐渐冲破其围墙进入社会之中,进入最底层的民众之 中,所以归根结底是全体人民培育了司法官吏的习惯和趣 味。”(们当务之急是要通过各种手段,使人们树立新的法 律观念、思想意识,重塑现代法治精神,诸如依法治国、人 民民主主权、权力制衡、法律至上、追求自由平等和公平正 义、讲求诚信及民本位等观念,真正从畏法、避法、逃法、 不信法转变到自觉学法、知法、用法、信法的观念上来。 2.立法移植。有了理论移植作为基础之后,立法移植 的阻力就会大大减少,移植法才可能成为活法,而不再仅仅 是书面上的法了。这样,移植后的法律既能体现外来法的精 神,又能保留固有法富有生命力的部分。立法移植要注意广 泛吸收各国法的优点,做好制度和规范选择,即选择最优秀 的法典作为主要的移植对象,来确立某项法律的框架,然后 从各国同类的法律中,选取最为合理的规则,依此来充实框 架的内容。 3.司法移植。司法移植是对理论移植和立法移植的回 应与落实。因为最初的理论移植和立法移植最终是为了使移 植过来的法律得到很好地实施。从这个角度讲,清政府的法 律移植失败就难以避免了。正如张晋藩先生所言: “晚清所 立之法,固然由于清朝的迅速覆亡而大部分没有实施,但从 立法者的着眼点来看,他们只重视立法活动,以便用新法来 装璜宪政的门面,而轻视实施。这是清朝统治集团的基本态 度,这一点是和开明的立法者不同的。”lo)现在,我们国 . 家已非常注重对司法的移植。最高人民法院院长肖扬在九届 人大五次会议上的报告中就指出: “法院系统加强了世界贸 易组织规则的学习全国法院选送200多名优秀中青年法 官到国外和香港特别行政区进修深造,目前已有百余人学成 归来,并成为涉外审判业务骨干。” 三、法律移植的风险问题 法律移植存在一定风险,即关于法律移植的效果,总的 来说,有成功和失败之分。我们对法律移植风险的研究一般 从两个方面着手,一是风险的主观方面,二是客观方面。关 于风险的这两个方面,必须综合分析,不能仅看移植是否达 到了立法者的移植目的,因为有时候即使达到了立法者的移 植目的,却引起了其他更大负作用,得不偿失,这种移植也

是失败;但是有时候即使达不到立法者的预期目的,客观 上却收到了意想不到的良好效果,移植也仍然算是成功 的。?1而且判断成功与否的时机也要把握好,不能急于 求成,早下移植失败的结论。据调查分析,在日本,一些制 定法在20年内未发挥预期作用的情况绝不鲜见,随着经济的 发展和城市化、工业化的成熟,这些法律才开始发挥其应有 的作用。[1:因此, “我们不能指望法治观念与现代法则 一用汉字和汉语表达出来,就立马变成中国的法治。正如 我们不能指望一个刚刚诞生的婴儿一夜之间长为成人一 样。”∽3否则,我们就会犯急于求成的错误。退一步讲, 选择移植的法律即使失败了,也并不可怕,关键是要善于及 时对选择失误采取补救措施。从日本法律移植的实践经验来 看,也出现过这种情况。141 总之,法律移植是人类社会发展进程中的一种必然现 象。但是无论对法律移出国——“供体”,还是法律移入 国——“受体”来说,从长远来说是有利的,至少是无害的。 我们国家在进行法制现代化过程中,一定要认真研究,充分 利用法律移植这一条捷径,从世界范围内(不仅包括发达国 家也包括发展中国家)移植对我们有利用价值的法律,争取 尽快实现法制现代化。当然,法律移植是一项非常艰巨、复 杂的工作,我们一定要有长远眼光,切勿急功近利。