楼市风向标：拆除违章建筑应当由哪个部门来执行

目前在城市的规划和综合治理当中，拆除违章建筑的执法行为已经成为一项重要内容。那么违章建筑究竟应当由哪个部门来执行呢？日前根据宪法制定的行政强制法草案首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案规定，强制拆除违章建筑，由行政机关依法申请人民法院执行。今天的楼市风向标我们就介绍一下草案中有关的规定。 全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在向十届全国人大常委会第十九次会议作行政强制法草案的说明时表示，行政强制制度涉及行政管理的效率，也涉及对公民的人身权和财产权的处分或者限制。目前，由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，既存在对某些严重违法行为因为缺少强制手段处理不力的情况，也存在行政强制手段滥用的情况。 行政强制法草案规定了实施强制应当遵循的原则包括：法定原则、适当原则、不得滥用原则、和解原则。同时强调，实施行政强制措施应当听取当事人的陈述与申辩；实施强制执行，应当事先进行督促催告；实施行政强制必须严格依法进行，文明执法。 草案规定：对违章建筑、违法建设的设施、违法设立的标示牌等需要强制拆除的，必须遵守下列程序：(一)由行政机关予以公告，限期由当事人自行拆除；(二)当事人无能力拆除的，行政机关可以委托没有利害关系的其他组织代履行；(三)当事人逾期拒不拆除的，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民法院强制执行。 草案***分七章七十七条，包括总则、行政强制的方式和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任和附则。 草案规定：行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施；行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。 解读：中国政法大学法学院院长马怀德说，草案的这些规定凸显了人文关怀。行政强制法草案规定强制措施和强制执行，规范了行政行为，防止了行政机关公***权力的滥用，对公民权利是重要的保障。 草案规定：未经法律、法规授权，任何机关或者组织不得实施行政强制。 解读：马怀德认为，草案全文充分体现了依法行政、以人为本的现代行政法治理念。这一条体现了行政强制措施应当遵循的法定原则。 草案规定：实施行政强制措施应当选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。实施非强制性管理措施可以达到行政管理目的，不得实施行政强制措施。实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公***利益和他人利益的情况下，与当事人达成执行和解。 解读：马怀德认为这三条分别体现了行政强制措施应当遵循的适当原则、不得滥用原则以及和解原则。 草案规定：行政强制措施应当听取当事人的陈述和申辩，应当事先进行督促和催告。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对行政机关违法实施行政强制造成损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织对人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围，给当事人造成损害的，有权依法要求赔偿。 草案规定：实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费。 草案规定：进入公民住宅实施强制措施，必须出示县级以上行政机关的行政决定书；对人身自由当场进行强制措施，必须立即告诉家属和有关单位实施的机关和实施地点；在紧急情况下当场采取行政强制措施，进入公民住宅、限制公民人身自由的，应当在返回行政机关后6小时内补办手续。 专家分析说，许多地方政府部门重目标轻方法、重结果轻程序，甚至不顾群众生活难题，强行搞突击拆迁，甚至不惜与拆迁户发生直接冲突，引发了大量群众上访和行政诉讼。 专家表示，这些规定与以往相比都是文明执法、尊重百姓的体现。