（2019年真题）关于比例原则的要求，下列说法正确的是

答案：A、B、C

比例原则要求：第一，合目的性。是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。第二，适当性。是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段之间存在着正当性。为达到这一要求，就需要行政机关根据具体情况，判断拟采取的措施对达到结果是否有利和必要。第三，损害最小。是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式，即行政机关能用轻微的方式实现行政目的，就不能选择使用手段更激烈的方式。可见，A、B、C选项均正确。

D选项行政机关作出行政处罚应当听取当事人意见是程序正当原则中“公众参与”的体现，D选项错误。