宪法是公民利益和意志的集中体现对吗

法律分析：不对。本质上宪法是统治阶级意志和利益的集中表现。所以宪法的制定一般需要经过特殊的程序。从宪法创制的过程来看，宪法制定应当是属于一个国家统治阶级的人民，宪法制定权只能属于人民，任何国家机关或个人都无权制定宪法。由于宪法是统治阶级意志和利益的集中体现，宪法作为根本法具有最高的法律效力，主要表现在：第一，宪法是其它一般法律的立法基础。任何法律的制定必须以宪法为根据。第二，任何法律、法规不得与宪法相抵触，如有抵触，法律、法规即无效。我国现行宪法序言规定，本宪法具有最高的法律效力。

法律依据：《中华人民***和国宪法》第五条　中华人民***和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。