国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定

第一章　总则第一条　根据党的十四届五中全会关于要全面推行建设项目法人责任制和招标投标制度，把市场竞争机制引入投资领域的要求，为了推进社会主义市场经济体制的建立，深化投资体制改革，规范基本建设大中型项目（以下简称建设项目）的招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，强化项目管理，建立招标投标市场的正常秩序，提高投资效益，制定本暂行规定。第二条　本规定适用于经国务院或国家计委批准的国家计划内基本建设大中型项目。第三条　建设项目主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包单位以及招标代理机构，除保密上有特殊要求或国务院另有规定外，必须通过招标确定。其中设计招标可按行业的特点和专业性质，采取不同阶段的招标。

建设项目及其项目法人的确定，不涉及特定地区或不受资源限制的项目建设地点的选定和项目前期评估咨询单位的确定，具备条件的也应当通过招标进行。第四条　招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。第五条　招标投标不受地区、部门、行业的限制，任何地区、部门和单位不得进行保护。第六条　国家计委会同国务院各有关行业主管部门和各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）负责对建设项目的招标投标活动进行管理和监督。第二章　招标　投标第七条　项目法人可以自行组织招标。项目法人缺乏专业技术力量以及因其他原因不能自行组织招标的，应当委托具有相应资质的招标代理机构招标。

承担建设项目招标的代理机构，其资质须经国家计委或国家计委授权的单位审定。第八条　建设项目招标可采用公开招标、邀请招标和议标方式进行。第九条　公开招标应同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标通告，邀请所有潜在的有关单位参加投标。

邀请招标，应向有资格的三家以上的有关单位发出投标邀请书，邀请其参加投标。

议标主要通过一对一协商谈判方式确立中标单位。参加议标的单位不得少于两家。第十条　建设项目主体工程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料采购的招标必须采用公开招标或邀请招标方式。符合下列条件之一的，可采用议标方式：

（一）只有少数几家具备资格的投标单位可供选择的；

（二）涉及专利权保护或受自然地域环境限制的；

（三）招标费用与项目价值相比，不值得的；

（四）采购规格事先难以确定的；

（五）国家另有规定的。第十一条　建设项目主体工程的设计、建筑安装和监督以及主要设备、材料采购的招标，在招标前，需按项目隶属关系将招标方案报各行业主管部门或省级地方计委（计经委）核备。各行业主管部门和省级地方计委（计经委）认为有违反本规定的，有权要求项目法人修改招标方案。国家计委进行抽查。第十二条　国家计委会同国务院各行业主管部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）对项目招标活动进行监督检查，凡违反第三条、第十条规定的不按照核备的招标方案执行的，一经查出，未开工的项目不予批准开工，已开工的面目暂停安排建设投资，同时对其项目的概算不予审批或调整。第十三条　参加建设项目主体工程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料供应等投标的单位，必须具备下列条件：

（一）具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体；

（二）承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；

（三）财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；

（四）在最近三年内没有与骗取合同有关以及其它经济方面的严重违法行为；

（五）近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量特大安全事故。第十四条　对投标单位的条件，项目法人可以采用资格预审程序加以确认。投标单位应向项目法人提交证明第十三条所规定事项的有关文件。第十五条　项目法人根据招标项目的要求编制招标文件。

招标文件中规定的各项技术规格应符合国家有关规定、规范和规程的要求，不得针对某一潜在投标单位或排斥某一潜在投标单位的内容。第十六条　招标数额较大或采取国际招标的建设项目，项目法人应当聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见。