行政法律行为和行政事实行为的区别和联系

行政法律行为:基于行政当事人意志而发生，引起行政法律关系的产生、变更、消灭。如行政处罚，复议等。

行政事实行为：行政事实行为是指行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为，具有行政性、不能产生、变更或者消灭行政法律关系、可致权益损害性的三大特征。