从行政管理的角度， 论述怎样提高监督效率？

一、改革机构，建立合理的行政组织。优化行政组织，是提高行政效率的一个重要条件。政府行政管理中存在的官僚主义、效率低下，有其经济的、文化的和社会历史的原因。但是，也要看到官僚主义、效率低下同政府机构臃肿、层次繁多、职责不清、分工过细、人浮于事和权力过分集中有密切关系。要使国家机器运转灵活，根本办法是简政放权。凡是适宜于下面办的事情，都应由下面决定和执行。转为政府机关管理职能的前提下，从机构配置的科学性和整体性出发，适当精简专业管理部门，加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，调整健全决策中心，裁减并妥善安排人浮于事部门的人员。副职数目要严格控制，管理幅度要恰当，过大则效率不高，过小则浪费，恰当才能指挥灵便、渠道畅通。二、健全行政管理法规和工作制度。健全行政管理法规是提高行政效率的法律保证。为此，必须加强行政管理法规的建设，以法律行式促进行政效率的提高。建立和完善行政机关的组织法、编制法、行政诉讼法、国家公务员条例等，使一切活动都具有基本的规范和程序，各级行政机关明确职权和责任，上下左右关系理顺，各司其职，各尽其责。日常工作制度的建立和完善，也是提高行政效率不可缺少的重要保证。这些工作制度包括催办通报制度，正规的公文制度，请示、报告制度，办公会制度，岗位责任制度，考核奖惩制度等等。特别是严格工作责任制，明确划分责权，做到责权统一，从制度上杜绝敷衍塞责、拖拉扯皮、争功诿过的现象。三、提高领导者的素质和领导艺术。领导及其活动是人类社会群体活动的一般现象，它属于特殊的职业形态。行政领导是领导活动的一种，它在国家政府管理的政治、经济、文化、社会等生活各领域、各层次中，处于核心的、主导的地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。在社会主义国家，行政领导是行政权力的象征，也是人民公仆的体现。建立一个科学的、民主的、强有力的行政领导体制，是现代行政管理的一个重要目标。要充分发挥行政领导在国家与社会生活中的作用，提高行政效率，必须提高行政领导者的素质，建立合理的行政领导集体，并不断地探索科学的行政领导艺术。四、加强培训工作，提高行政人员素质。行政人员的培训，是关于公务员的工作技能的训练和业务知识及能力的培养。建立培训制度，加强对公务员的培养，是现代行政管理高效能的要求。对公务员培训要贯彻学用一致，按需施教。讲求实效的原则，目的是使公务员适应行政机关各岗位业务要求，不断提高行政效率。为此，公务员培训不同于普通教育，它不以取得学历文凭为目的；也不同于党校教育，不以政治理论和形势教育为主要内容。目前我国正建立以国家行政学院和若干地方行政学院为主体的、包括各类各级培训机构在内的公务员培训网络。对公务员进行有计划的定期培训，有三种类型：一是岗前培训，对新录用的公务员要培训后再上岗，以便使其了解和掌握性质必备的业务知识和技能，更快地适应新工作岗位的要求；二是资格培训，对即将担任新的职位的公务员，要通过培训，取得接任新岗位的资格；三是岗位培训，也叫继续教育，是为了提高公务员的业务水平，吸收新的知识，防止知识老化。公务员在培训期的学习成绩和鉴定将存入本人档案，作为对其安排使用、晋升职务和定工资等级的依据之一。五、实行激励原则，调动人的积极性。公务员制度中的激励竞争机制表现在很多方面，其中奖励制度是一个重要内容。奖励是对优良行为的一种积极肯定，是强化的激励手段。从管理心理学的角度来讲，人们无不喜欢受到奖励，受到奖励后会产生一种精神振奋、积极向上的心理效应。公务员受到奖励后，不仅能再接再厉，争取做出更大的贡献，而且能起到榜样和导向作用，带动大家***同前进。六、改善行政环境和工作条件。行政环境对各个层次的行政机关和行政人员提高效率影响极大。行政管理好比一辆高速行驶的汽车，尽管它本身没有什么毛病，但如果有人设置路障，车子也就无法正常行驶。社会风气不正，这就是一种不良的行政环境。纠正不正之风，清除腐败现象，是提高行政效率的重要条件。七、逐步实现管理技术和工具的现代化。管理技术和工具是提高行政效率的一种物质基础。发挥人的主观能动作用，固然是提高行政效率最重要的因素，但在现代管理中，技术作用也不可忽视。当前世界科学技术迅猛发展，信息空前膨胀，如果运用电子计算机信息系统，就能为准确、及时地决策和果断迅速地执行创造有效的条件。使用电子计算机处理公文、传递信息和存贮信息，就可大大提高办公速度和质量。如果长期不去关心管理技术和工具的改进，只喜欢使用陈旧的手工式抄写、传递，大量行政人员陷于文牍事务之中，数字不准，传递不及时，信息利用率低，效率的提高显然要受影响。为了提高效率，行政单位要从我国国情出发，根据自身的力量，逐步使用现代化的管理技术和手段，逐步走向办公自动化。