按日计罚的相关案例
位于渤海的由中国海洋石油总公司和美国康菲石油公司的全资子公司康菲石油中国有限公司合作开发的蓬莱19-3油田2011年6月初发生溢油事故,事故经媒体披露后引起社会公众的极大关注。对此,国家海洋局7月5日召开新闻发布会,就事故原因、处置情况和对环境的影响等公众关心的问题进行通报。
动态 海面目前已无明显漂油 国家海洋局通报说,6月4日,国家海洋局北海分局接到康菲石油公司报告,在蓬莱19-3油田B平台东北方向海面发现不明来源的少量油膜。6月8日,康菲公司再次报告,在B平台东北方向附近海底发现溢油点。北海分局此后组织专家进行分析,认为根据6月11日卫星遥感结果、油指纹鉴定以及专家会商结果,确认溢油来自蓬莱19-3油田。
动态 海面目前已无明显漂油
6月17日,北海分局又接到在油田附近巡视的中国海监船报告,发现C平台及附近海域大量溢油。随后康菲公司报告,蓬莱19-3油田C平台C20井在钻井作业中发生小型井涌事故。
“接报后,国家海洋局立即要求康菲公司快速处置,停止蓬莱19-3油田所有平台的钻井作业,以防止新的溢油风险,并对油田进行自查。同时约谈康菲公司以及中海油领导,了解事故原因和处置进展。”国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明说,“北海分局已就排查溢油点、切断溢油源、围控处置溢油等多方面工作多次向康菲公司下发通知,提出要求。”
李晓明介绍说,B平台的溢油已于6月19日得到基本控制,C平台采取水泥封井措施后,溢油已于6月21日得到基本控制。在国家海洋局的监督督促下,康菲公司先后布设围油栏3000米,使用吸油拖缆约4000米、吸油毡2800公斤。截至7月4日,已回收油水混合物近70立方米,除B、C平台附近偶有少量油膜出现以外,海面已无明显漂油。
影响 840平方公里海面受污染 根据国家海洋局通报的情况,本次溢油污染主要集中在蓬莱19-3油田周边和西北部海域,造成劣四类海水面积840平方公里,对油田以及周边海域对海洋环境造成一定程度的污染损害。
影响 840平方公里海面受污染
渤海总面积约7.8万平方公里,840平方公里的劣四类海水面积,即相当于整个渤海超过百分之一的面积。而就在本月3日,中海油内部人士还透露,中海油渤海湾漏油事故已基本处理完毕,泄漏范围只涉及200平方米左右。840平方公里为200平米的420万倍,这意味着,中海油说了一个420万倍的谎言。
李晓明说,国家海洋局已基本完成了溢油影响范围、溢油对海水水质、沉积物影响评价工作。本次溢油单日最大分布面积达到158平方公里,蓬莱19-3油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍,最高浓度达到历史背景值的86.4倍。溢油点附近海洋沉积物样品有油污附着,个别站点石油类含量是历史背景值的37.6倍。
国家海洋局北海分局副局长郭明克表示,渤海是一个半封闭性的海域,发生在这里的环境污染事件,由于海水交换程度较低的缘故,程度会比开放性海域要严重。
国家海洋局北海环境监测中心主任崔文林表示,溢油发生的区域属于油气田开发海洋功能区,事故发生时该海域没有渔民进行渔业捕捞。此外,事故对该海域的交通、船舶运输没有造成太大影响。
原因 漏油的真相,依然是个谜 国家海洋局表示,通过组织专家对此次溢油事故的分析,认为蓬莱19-3油田通过注水和岩屑回注,可能增加了平台附近的地层压力,为流体连通地层提供了能量,导致B平台海底溢油。而C平台在钻井过程中发生井涌、侧漏,从而导致了溢油发生。
原因 漏油的真相,依然是个谜
“B平台这种海底溢油类型,在我国海洋石油勘探开发中还是第一次遇到,我们的应对经验不足。”郭明克坦言,“不论是陆地油田还是海上油田,向油田注水和进行岩屑回注都是很平常的做法。这次究竟为什么会造成溢油事故,具体的原因仍需要深入的分析研究。”
从事故初始的6月4日到发布事故通报的7月5日,长达一个月之久的信息“真空”让公众颇有疑惑。对此,国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌表示,溢油事故的监测、监视,乃至形成结论,并不能一蹴而就,需要动用各种技术手段对获得的数据和信息进行综合评价。在实际操作过程中,海洋管理部门还遇到了各种因素的制约,例如天气因素对监测飞机、船舶的影响,以及我国技术水平的制约。
“溢油事故对海洋生态系统的影响是一个长期缓慢的过程,就在现在,我们还有监测人员在海上采集样本,进行分析评价。我们将要对这次事件进行一个长期持续的评估,今天只是一个初步结论,等我们获取更进一步全面的结论,或者有新的结果,我们还会向社会及时公布,请大家放心。”王斌说。
11家环保组织问责中海油和康菲 7月4日,公众环境研究中心、达尔问自然求知社、自然之友等国内11家环保组织联名致信责任方中海油公司和美国康菲石油公司,要求对方尽快向公众公布事故详情以及油污清理情况,并就污染环境和瞒报事故向公众道歉。公众环境研究中心主任马军昨天表示,目前中海油和康菲公司尚未对公开信做出任何回应。一些环保组织表示,希望前往事故发生地进行调研,了解事故的具体情况。
11家环保组织问责中海油和康菲
这封《就渤海湾漏油事故致中海油和康菲公司的公开信》中称:“我们是中国11家环保组织。特此致信你们两家企业,对你们涉嫌瞒报渤海湾漏油事故的做法表示遗憾,要求你们尽快向公众公布事故详情以及油污清理情况,并就环境污染和瞒报事故的行为向公众道歉。”
环保组织认为,“作为上市公司,中海油涉嫌瞒报海上油污渗漏事故,违背了上市公司信息披露的要求,同时也违背了企业社会责任的原则要求。依据惯例,海上原油泄漏事故的作业方是直接责任者。作为作业方的康菲公司,竟然在因自身操作造成原油渗漏后,长时间向公众隐瞒污染事故,性质之恶劣尤为令人震惊。”
根据海洋环境保护法,漏油最高罚20万 “我国的海洋环境保护法等有关法律规定,在石油开采生产作业中,溢油事故的责任由作业者来承担。”国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌说,“康菲石油中国有限公司是在我国境内注册的独立实体,也是发生此次溢油事故的蓬莱19-3油田的作业者,应该承担溢油事故的法律责任。”
根据海洋环境保护法,漏油最高罚20万
我国海洋环境保护法规定,进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的,处以3万元以上20万元以下罚款。“根据海洋环境保护法,海洋管理部门还将代表国家对责任方提出生态索赔的要求,这个数额我相信会远远多于20万元。”王斌说。
20万为中海油年利润的27万分之一 2011年3月,国内三大石油企业中石油、中海油以及中石化2010年业绩全部公布完毕,业绩显示,三大油企去年运营收入以及净利润个个亮丽照人,从净利润看,中石油、中石化、中海油历年的座次排位未变,年度净利润分别为1399亿元、707.13亿元和544.1亿元。其中,中石油净利润依然雄霸老大地位,而中海油净利润增长最快,比上年增长84.5%,达到历史高位。
20万为中海油年利润的27万分之一
从三大国内油企2010年年度业绩报告看,它们在去年的业绩表现堪称亮丽。老大中石油净利润1398.7亿元(人民币,下同),同比增长35.6%;中石化净利润达707.13亿元,位居第二,同比增长12.8%,涨势在三大油企中表现一般;中海油净利润涨势令人大跌眼镜,同比增84.5%,达到历史最高的544.1亿元。
20万元,仅为中海油去年净利润的1/272050。
山东海洋溢油最高索赔2亿元 国家层面的海洋污染赔偿标准，仅以行业标准存在。山东在这方面,走在了全国的前列。2010年6月，山东省率先在国内出台了海洋生态损害赔偿和损失补偿的相关办法，首次明确了对海洋溢油等污染事故的损害评估标准，最高索赔额度高达2亿元，打破了索赔无据的尴尬。
山东海洋溢油最高索赔2亿元
据了解,《海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》由山东省财政厅、省海洋与渔业厅联合发布,将海洋生态损害赔偿和损失补偿合并制定制度规定,这在全国尚属首创。《办法》针对不同的海洋工程、海岸工程,根据其所处区域,对海洋资源及生态环境造成的损害、损失及影响的程度,实施整治、修复所需时间和资金,由评估机构确定赔偿及补偿标准。如造成50公顷用海生态损害,应当缴纳1000万元海洋生态损失补偿费;如果造成1000公顷用海生态损害,则应当缴纳2亿元损失补偿费。
20万和国外赔偿相比的差距 2008年1月16日,法国巴黎轻罪法庭作出判决,法国石油工业巨头道达尔集团对1999年“埃里卡”号油轮断裂沉没造成的严重污染负有责任,罚款37.5万欧元。道达尔和其他三名被告还须向大约100名环境保护团体、受污染地区渔民、旅店经营者和地方协会等原告支付1.92亿欧元赔偿金。
20万和国外赔偿相比的差距
2010年5月,英国石油公司(BP)的“深水地平线”钻井平台原油泄漏事故,造成有史以来最大的漏油灾难。那么,面对原油泄漏事故,到底对相关责任方意味着什么呢?据报道,根据《净水法案》,英国石油公司或将为泄漏的每一桶石油支付1100至4300美元的罚金。根据目前测算的漏油量以及上述法案的有关条款,英国石油可能面临54亿至210亿美元的罚款,这在很大程度上取决于该公司是否是因疏忽而导致这场事故,而200亿美元相当于BP年均盈利,英国石油公司很可能被罚得倾家荡产。 西宁市一家从事明胶和磷酸氢钙制造与销售的企业。2015年2月份，西宁市环境监察支队执法人员对该企业进行了监督性监测，监测发现废水超标排放，违反了《中华人民***和国水污染防治法》有关规定。执法人员责令企业停止违法行为，并明确告知如仍继续违法排污，将实施按日连续处罚。
4月15日复查时，发现该企业废水排放仍未达标。依据新修订实施的《环境保护法》，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”的规定，西宁市环保执法部门按照“按日计罚”相关法规要求，从4月9日到4月15日按日计罚***计89999.3元。